2018年以来，人民银行奉新县支行认真贯彻落实上级行关于金融支持打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，坚持把促进精准扶贫、精准脱贫作为金融扶贫工作的出发点，按照“人行牵头、部门协作、金融机构具体实施”的工作思路，探索建立“横向到边、纵向到底”的金融扶贫工作协同推进机制，积极整合资源，推进信息共享，凝聚各方合力，通过“体系+渠道+平台”三箭齐发，金融助力脱贫攻坚取得了明显成效。

一、责任体系之箭：统筹发力，持续夯实金融扶贫工作责任

（一）统筹推进，着力健全部门联动机制。为加强金融机构与政府部门扶贫工作的联系协调，进一步打通政策和合作渠道，人民银行奉新县支行牵头成立了由县扶贫办、财政局、农业农村局等职能部门，以及9家银行和2家涉农保险机构参加的奉新县金融扶贫工作领导小组，统筹推进全县金融扶贫工作；领导小组定期召开联席会议，对各成员单位金融扶贫经验做法进行交流、总结，对存在的问题协商解决办法，对关键工作进行重点部署，以实现金融机构与政府部门在信息共享、配套政策、产品创新等方面的协调联动，合力推动金融扶贫政策措施精准落地。

（二）明确分工，着力健全责任落实机制。以金融扶贫工作领导小组名义制定印发《奉新县金融精准扶贫工作实施方案》，明确各相关责任部门的主要任务和职责分工，形成详细的责任清单，进一步压实工作责任。实行责任银行金融扶贫包干责任制，明确分片包干的目标、重点和方式，确保责任落实到网点、到岗、到个人。强化金融机构扶贫工作责任的考核督导，将银行机构发放扶贫贷款情况与MPA评估、发放扶贫再贷款、综合评价等挂钩；督促其落实扶贫贷款不良贷款容忍度和信贷人员尽职免责制度，为基层网点和一线业务人员做好扶贫贷款投放解决后顾之忧。

（三）同向发力，着力健全政策衔接机制。为加强金融政策与财政政策的衔接互动，人民银行奉新县支行在充分摸底调查辖内扶贫信贷需求规模的基础上，协调县政府设立专项扶贫风险补偿基金；联合县扶贫办、县财政局、相关责任银行制定《金融扶贫小额信用贴息贷款管理办法》，加大扶贫贷款贴息力度，提高金融扶贫可持续性。截至目前，该县扶贫风险补偿基金规模500万元，县财政累计对扶贫贷款贴息80.1万元。强化扶贫再贷款政策与扶贫信贷政策的协调联动，出台《人民银行奉新县支行扶贫再贷款管理实施细则》，督促借用金融机构重点支持建档立卡贫困户以及承担扶贫带动责任的涉农企业和新型农业经营主体，确保扶贫再贷款资金精准帮扶贫困人口脱贫致富的政策实施效果。

二、信息渠道之箭：互联共享，努力实现金融扶贫精准滴灌

（一）加强基础信息共享，精准对接贫困户创业就业金融需求。依托金融扶贫工作领导小组，建立健全扶贫领域基础数据信息与金融扶贫信息的动态对接共享机制，由扶贫部门提供辖区贫困人口名单，按季发布动态调整情况，人民银行奉新县支行负责督促涉农金融机构分类梳理，筛选有劳动能力、有脱贫意愿的贫困人口作为优先支持对象，制定金融服务档案；在“一户一档”的基础上，开展评级授信，精准对接贫困户有效信贷需求。目前，该县已完成贫困户评级授信3241户，评级率达100%。截至2019年6月末，奉新县个人精准扶贫贷款余额4996.5万元，同比增长1.9%，其中：建档立卡贫困人口贷款余额957.5万元，同比增长32.4%。

（二）加强产业信息共享，精准对接产业扶贫全覆盖工程。以实施产业扶贫全覆盖工程为契机，加强与农业农村、发改等部门合作，定期向金融机构发布扶贫产业项目和扶贫产业经济体名录，积极搭建金融支持产业扶贫对接平台；指导银行机构因地制宜，瞄准猕猴桃、大米加工、特种养殖、果蔬茶叶、花卉苗木等本地特色优势产业，积极推行“银行+企业+合作社（基地）+贫困户”、“金融+扶贫车间+贫困户”等产业扶贫模式，对带动贫困人口增收的新型农业经营主体和农业企业发展规模化生产给予重点支持；联合县工信委，定期发布园区扶贫企业融资需求信息，指导银行机构加大产业扶贫信贷投入，仅2018年以来便向与贫困户有劳务关系的园区企业发放贷款1.5亿元，帮助600余名贫困人口获得长期稳定的务工收入。截至2019年6月末，该县产业精准扶贫贷款余额3亿元，同比增长53.5%，其中：新型农业经营主体精准扶贫贷款余额1.4亿元，同比增长7.9%。

（三）加强金融资源整合，精准对接贫困村提升工程。积极整合各类金融资源，推动农村普惠金融服务站建设与贫困村提升工程有效融合，指导责任银行在全辖8个省定和市定贫困村设立了涵盖金融扶贫和电商扶贫等普惠服务为一体的普惠金融工作站；依托“村村通”、“助农取款”、“特约商户”等工程建设，把涵盖支付结算、小额取现、小额转账、零币兑换、信贷咨询等业务的金融服务带到每个贫困村。据统计，每个服务站月均处理小额取现、转账、农医保缴费等金融业务单153笔。同时，将农村普惠金融服务站作为金融扶贫政策的宣传阵地，积极开展涵盖金融扶贫、人民币反假、征信、理财知识等内容的金融政策和知识普及活动，帮助贫困村村民了解金融知识，正确运用金融产品。2018年以来，累计在辖内贫困村开展金融知识宣传27次，发放宣传折页1.24万册。

三、平台合作之箭：发展共赢，不断提升金融扶贫工作质效

（一）搭建政银合作平台，推动扶贫信贷增量扩面。促成县政府出台《关于全面推行“扶贫产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》，发挥财政扶贫贴息资金的引导和激励作用，督促责任银行做好扶贫小额信贷的推广应用，支持建档立卡贫困户发展生产经营，从而实现稳定脱贫。截至2019年6月末，该县扶贫小额信贷余额770.4万元，贷款户数569户，分别同比增长20%、9.6%。指导邮储银行奉新县支行联合县科协，创新推出“惠科贷：农村致富带头人1+1”产品，支持村组负责人和致富带头人发展扶贫产业，带动贫困户就业创业；贷款由县科协进行部分贴息，最高贴息比例可达30%。截至目前，该行已累计发放贷款33笔，金额3547万元，惠及贫困户42户。

（二）搭建银担合作平台，降低扶贫主体融资门槛。发挥融资担保的增信和风险分担作用，指导邮储银行奉新县支行与江西省农业信贷担保公司合作，创新推出“银担惠农贷”，支持贫困户购买农业生产资料、购置农机具、农田水利和大棚等基础设施建设维修、缴纳地租等生产经营活动。截至目前，该行已累计发放“银担惠农贷”30笔，金额1066万元，惠及贫困户57户。

（三）搭建银保合作平台，分担扶贫贷款风险。探索开展“小贷款+小保险”的银保合作模式，引导涉农保险机构推出扶贫农业保险产品，为贫困户从事农业生产经营提供保障支持，从而分担扶贫贷款风险。如：针对辖区毛竹资源丰富的特点，人民银行奉新县支行在指导涉农金融机构推出“金果贷”、“毛竹贷”、林权抵押贷款等扶贫信贷产品的同时，由相关财产保险公司配合出台贫困户免费商品林保险产品，目前已为全县957户贫困户名下约3.7万亩山林办理商业保险，保障金额达1850万元，户均1.9万元。